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今年正值中韩建交30周年，两国都希望以此为契机，推动中韩关系更上一层楼。为防止惹恼中国，韩国总统尹锡悦甚至拒绝接见访韩的美国众议院议长佩洛西，相应地韩国外长访华也吸引更多关注，然而中韩外长会见刚结束，韩国却决定在本月底重启萨德反导系统，并坚称此事涉及国家安全，“不容谈判”，着实有些令人费解。

根据中国外交部发言人汪文斌在记者会上的表述，韩国外长朴振访问中国时，两国外长就萨德问题又一次深入交换意见。中国外交部长王毅对朴振说，“作为邻国相处之道，彼此政策应当保持连续性稳定性。”所谓连续性稳定性，就是指韩国应该遵循文在寅政府提出了“三不一限”政策。

（中国外长王毅会见韩国外长朴振）

而韩联社报道，韩国外交部长朴振在介绍访华成果时表示，已向中方明确表明所谓“萨德三不”并不是韩方对中方的承诺或双方达成的协议。

次日，韩联社又一次报道，韩国总统办公室再一次重申，关于“萨德”反导系统“三不一限”并非韩方对中方的承诺，也不是中韩双方达成的协议。

所谓“三不一限”，主要是指文在寅政府外长康京和访问中国期间，向中国政府保证“韩国不加入美日同盟，不加入以美国为首的导弹防御网络，不再增加部署萨德系统，并对已经在韩国落地的萨德系统作出限制”。事实上，文在寅政府执政期间，萨德系统在韩国一直是封存状态，当前尹锡悦政府所宣布的，就是将被封存的萨德系统重新开启，并投入全面使用。

（萨德问题在韩国也引发了大量抗议）

中国认为萨德系统的存在威胁到了中国的战略安全利益。尽管此次两国外长会议后，中方表示对韩方态度的理解，但处理不好仍然会影响两国关系健康稳定发展，相信韩国方面对此也是了然于胸。那么既然如此，韩国方面为何还要一意孤行呢？

美国南加州大学教授、著名半岛问题专家康灿雄对此有较为清醒的认识，2009年他就提出，平衡外交更符合韩国的国家利益。这其中所指的平衡当然是在中美之间保持平衡。

自朝鲜战争开始，韩国在政治安全上始终是依靠美国的，不仅由于半岛形势不稳定，更在于韩国军队的作战指挥权长期掌握在美军手里。到了21世纪，韩国政府基本上是安全靠美国，经济靠中国，但现在美国想改变这一状况。

（美国总统拜登访问韩国）

无论是2022年5月份尹锡悦刚刚成为韩国总统时，拜登打破惯例，首访亚洲的第一站选择到韩国为尹锡悦站台，还是8月初美国众议院议长佩洛西访问韩国，美国都是想将韩国拉入美国主导的芯片联盟当中去。这一联盟包括日本、美国、韩国，以及最受关注的中国台湾地区。其中，美国掌握尖端技术，韩国和中国台湾地区做成品加工，日本方面提供原料，形成完整闭合产业链，并企图将中国大陆彻底排除在外。

这看上去似乎不会影响韩国的国家利益，但如果仔细分析就会发现，如果韩国跟着美国走了，将会丧失所有的中国市场。中国才是世界上芯片市场最大的国家，这会直接影响韩国经济的发展，而目前在政治安全都交由美国人操纵的前提下，经济发展又是韩国政府提升合法性的唯一手段。面对渺茫的经济前景，韩国更愿意与中国合作。

（韩国总统尹锡悦讲述经济发展计划）

中国一直是韩国经济发展的压舱石。经过双方30年的共同努力，中韩两国贸易额从建交初期不足50亿美元，迅速增长到2021年的3623.5亿美元，要注意的是韩国2021年的 GDP才1.8万亿美元。

在芯片投资方面，韩国三星集团在西安、SK海力士集团在无锡的项目，均是陕西省和江苏省对与外企合资的最大投资项目。在出口额方面，据统计，2021年韩国半导体出口总额为1280亿美元，其中对中国的出口份额占到60%。

无论是从单纯芯片市场来看，还是从整个进出口贸易额上来比，中国都是韩国最重要的贸易伙伴。马克思说，政治是经济的集中表现。目前尹锡悦政府支持率已经跌到历史低点，如果“丢掉”中国方面的经济支持，后果不堪设想。

所以韩国《每日经济》近日才会报道，韩国受邀加入美国主导的芯片联盟时，向美方提出“芯片四方联盟”要以“参与国应尊重中国强调的一个中国原则”和“不提及对华进行出口限制”为前提。经济上铁定要跟着中国走，但面对美国咄咄逼人的态势，大概率韩国需要在军事安全合作方面向美国人让步，这才有了尹锡悦政府就萨德问题的最新表态，即在本月底之内，重启已经部署在韩国境内的萨德反导系统，使之进入全面部署状态。