摘要：03城镇空间：主城单核到“14”中心城区市域生活圈全覆盖目光转向城镇空间格局，《规划》提出一个主城区加上武鸣副城区、临空经济示范区、东部产业新城、南部科创新城四个副城新城。南国早报记者邹财麟摄《规划》还提出，构建“一区、三城、多节点”市域城镇空间格局，其中“一区”指南宁中心城区，主城区培育成为特大城市，武鸣副城区、临空经济示范区、南部科创新城和东部产业新城发展形成70-90万人的独立新城。...
市域常住人口1190万；城镇人口1000万、城镇化水平84%；划定全市生态保护红线面积占市域总面积约14.2%；从主城单核到“1+4”中心城区，市域实现城乡生活圈全覆盖；打造以南宁中心城区为核心、都市圈内功能中心直连直通的1小时高铁经济圈……11月26日，南宁市自然资源局官方网站发布《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），面向社会公众公开征询意见。
南宁东盟商务区。南国早报记者 邹财麟摄
01 人口规模：
2035年，市域常住人口1190万
南宁是一座面向东盟的国际门户枢纽城市和国家边疆中心城市。《规划》提出，到2035年，市域常住人口将达到1190万；城镇人口1000万、城镇化水平84%。国土空间格局方面，到2035年，形成安全永续、富有竞争力的国土空间格局，基本建成面向东盟的国际门户枢纽和生态宜居绿城。
02总体格局：
优化三区三线
划定全市生态保护红线面积
开发保护方面，统筹划定“三区三线”，三区是指生态空间（生态保护区、生态控制区）占比约29%，农业空间（农田保护区、乡村发展区）占比约62%，城镇空间（城镇发展区）占比约8%；三线则是永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。
粮食安全方面，规划构建“五区多基地”农业空间格局，即“米袋子”粮食主产区、都市“菜篮子”保障区、特优高效农业示范区、都市休闲农业示范区、大石山区生态农旅融合区与若干个高效特色农业示范基地，推动农业高质量发展。
生态安全方面，划定全市生态保护红线面积占市域总面积约14.2%。
03 城镇空间：
主城单核到“1+4”中心城区
市域生活圈全覆盖
目光转向城镇空间格局，《规划》提出一个主城区加上武鸣副城区、临空经济示范区、东部产业新城、南部科创新城四个副城新城。主城区形成“双核双轴多组团”的空间结构，其中双核分别为埌东－东盟商务中心与五象综合服务中心；双轴为南北空间拓展轴、东西空间拓展轴；多组团则是由老城组团、青秀组团等共9个组团构成。
埌东-东盟商务区一带。南国早报记者 邹财麟摄
《规划》还提出，构建“一区、三城、多节点”市域城镇空间格局，其中“一区”指南宁中心城区，主城区培育成为特大城市，武鸣副城区、临空经济示范区、南部科创新城和东部产业新城发展形成70-90万人的独立新城。三城是横州城区、宾阳县城、黎塘镇，多节点是隆安、马山、上林县城。
未来，中心城区将构建三级公共服务中心，市域实现城乡生活圈全覆盖。中心城区三级公共服务体系划分了3个市级中心，分别是五象新区中心、埌东- 凤岭中心、朝阳中心，还有13个片区中心与300个社区中心。以轨道交通1小时可达距离为半径划定1个都市生活圈（中心城区），以中小城市、重点镇为中心，以车行30分钟可达划定22个乡镇生活圈。
04 区域发展：
打造“123”城市通达圈
2小时内通达区内主要城市
“一带一路”高质量建设，高效的互联互通枢纽是重点。此次《规划》提出枢纽重构，打造“一带一路”转换枢纽，以空港为引领，到2035年航空客运量将达到5700万人次，2050年8000万人次。以陆港为支撑，通道升级，构建骨架物流枢纽，面向东盟、粤港澳、西南、华中、华东陆路通道，强化国际陆港服务。
《规划》指出，未来，1小时内通达北部湾城市群主要城市，2小时内通达区内主要城市，3小时内通达周边城市群核心城市，联通京津冀、长三角、粤港澳和成渝四大核心城市群。铁路枢纽体系方面，提升南宁东站、南宁站综合交通枢纽功能，推动五象站枢纽建设，预留那马枢纽发展空间。提升吴圩机场站面向北部湾城际铁路枢纽功能。
实体经济是经济社会发展的基石，是保障人民群众生活的物质基础。《规划》指出，以工业强基，建设五象产业集聚区、临空经济示范区等七大制造业集聚区，至2035年，工业总产值增加至2万亿元。
此外，《规划》还提出高标准建设南宁都市圈，包括南宁、钦州和防城港三市全域，以及崇左、贵港、来宾三市部分区县和百色平果市，以高起点共建南钦城镇发展主轴，构建引领区域一体化新引擎。重点协同扶绥，共建国家级临空经济示范区。同时打造以南宁中心城区为核心、都市圈内功能中心直连直通的1小时高铁经济圈。
05 公共服务：
15分钟步行可达覆盖率达到90%
随着“十五分钟便民生活圈”建设的逐渐完善，居民的生活幸福感得到了实实在在的提升。《规划》提出，按照步行15分钟可达的空间范围，在中心城区划定300多个与规划管理单元相匹配的社区生活圈单元，打造全龄友好社区生活圈。至2035年，实现卫生、养老、教育、文化、体育等城市社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到90%。
住房保障方面，规划2035年，居住用地占城镇建设用地约25%。主城区适当控制普通商品住房增量，增加人才住房和保障性住房供给，促进职住平衡。副城新城按照产城融合原则，重点结合轨道交通站点、公共服务中心布局居住用地。通过打造供应主体多元、房源供给充足、市场结构适配、租金价格合理的住房租赁市场体系，帮助外来人员、青年人和低收入家庭等住有所居、安居乐业。
06 交通出行：
中心城区绿色交通出行比例大于80%
综合交通出行方面，《规划》提出以轨道引领，构建绿色便捷的公共交通体系优化城市轨道和骨干道路，构建开放式、网络化“六横六纵”快速路骨架，提升次支路网密度，建设高效公平路网。加快轨道交通建设，优化轨道、公交、慢行系统衔接，打造轨道引领的公交都市。打造安全、连续、舒适的城市步行网络，提升绿城慢行交通体验。推动智慧停车、智慧公交、智慧枢纽等发展，提升智慧交通管理水平。
记者注意到，未来，主城区轨道交通站点800米用地覆盖率从32.6%上升至50%，中心城区绿色交通出行比例大于80%，其中轨道交通出行比例达20%-30%。
07 文化资源：
构建南宁历史文化遗存保护利用体系
历史文化遗存保护方面，《规划》提出构建市域五个层次的历史文化遗存保护利用体系，分别是7个历史文化名镇名村、28个传统村落、6个历史文化街区、274个市级及以上文物保护单位与110处市级历史建筑，其中6个历史文化街区就包括“三街两巷”与中山路等。
同时，《规划》还提出整合自然文化资源，塑造17个特色魅力空间，形成“一带三环”的魅力空间格局。
配图来自南宁市自然资源局官方网站
该《规划》公示时间为2021年11月26日至12月25日，共30天。《规划》草案可在南宁市自然资源局网站查阅。
